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湖北:从“美丽”入手 探乡村振兴之路

牛牛在线玩网站  jcz.cq.gov.cn  2018/1/5  来源: 中国财经报

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    隆冬时节,荆楚大地的很多乡村,仍是一片生机勃勃的景象。胡志高村的胡济胜爷爷,结束一上午的村史研究,走出书房又进花房,他的田园文化小院已经成为村里的“景点”;南庄村返乡创业的“90后”小伙谢荣,开了一家农村电商,每天都有村民送来蜂蜜、葛粉等农产品,请他代售;对于承包了苍葭冲田园餐厅的丁强一家来说,夜幕降临的时刻,是一天中最忙的时候……
  2013年,湖北省启动美丽乡村建设试点工作,湖北省委、省政府高度重视,将其作为建设经济强省、美丽湖北的重要战略抓手,贯彻“看得见山水、记得住乡愁”“绿水青山就是金山银山”的理念,按照“环境美、产业美、精神美、生态美”的标准,着力改变村庄环境面貌,改善生产生活条件,转变千百年来农村传统生活方式、生产方式和治理方式,蕲春汤冲村、胡志高村、钟祥明灯村、南庄村、宜都市弭水桥村、罗田苍葭冲等一批环境优美、设施配套、产业兴旺的美丽乡村基本建成,促进了农村新业态的发展。
  “我们着力建设一批投入少、效果好、能复制、可持续美丽乡村。从美丽乡村入手,探索乡村振兴之路。”湖北省农村综改办负责人表示。
  试点可以少 “美丽”必须真
  对于城市人来说,宽阔的柏油路,入户的自来水,有条不紊运转的环卫系统、污水处理设施等都是“自然而然”的存在。而在我国的广大农村,特别是中西部的部分农村,基础设施水平仍然落后,旱厕牛栏猪栏臭气熏天,垃圾乱丢没人清理,污水乱排没有管道,土路下雨变“烂路”……距离“美丽”还有不小的差距。
  2013年,财政部提出以村级公益事业建设一事一议财政奖补为平台,开展美丽乡村建设试点。湖北省启动部分有条件的县市开展试点,并给予奖补,同时鼓励各县市区自主开展试点。
  “通过几年试点,虽然有一批美丽乡村建设试点取得明显成效,但也发现不少问题。”上述负责人说,首先是各县投入存在“撒胡椒面”现象。“县里面的想法是,一个村,一下子投入上百万元,钱好多!每个县有几百个村,试点只安排3—5个村,有点不公平。”
  此外,调研发现,财政的钱投进去后,村庄面貌和过去相比确实发生很大变化,但是和美丽乡村的要求相比还有很大差距。“很多村庄,虽然做了道路硬化、村庄绿化、街道亮化、庭院美化,但是农村的美感没出来,和农民的期望也有差距。”
  针对这些问题,2016年,湖北省实行美丽乡村省级试点村名录制管理,按因素法分配试点村名额,由各县(市、区)通过竞争的办法择优推荐试点村,省综改办通过网上公示后发布试点村名单。同时,采取以奖代补的方式支持美丽乡村建设,对每个美丽乡村建设试点村奖补300万元,其中省级200万元,县级不少于100万元。此外,要求各地将美丽乡村建设打造成县级资金统筹使用的重要平台,整合土地治理、通村公路建设、农村饮水安全、小型农田水利建设、农村绿化、乡村旅游等项目资金,集中力量办大事。
  为此,该省明确通过压缩试点数量,提高支持资金规模,保证美丽乡村建设达到一定档次,和农民对美好生活的追求匹配。要实现这一目标,综改办系统投入的300万元/村的资金体量远远不够。2016年,湖北省政府出台了统筹整合相关项目资金,开展美丽乡村建设的文件,把交通、水利、林业、农业,环保等部门对农村的投入统筹整合,进一步加大示范点的资金投入力度。
  湖北省有25473个行政村,截至今年12月,已建成和在建的美丽乡村建设试点村已达到1000个左右,预计到2020年,湖北省将有2000个左右的美丽乡村示范村建成。该负责人说:“我们不追求盲目扩大示范点的数量,而是着力先把条件好、基础好的乡村扶持起来,形成一批发展路径和经验,把示范带动效应激发出来,让星星之火形成燎原之势。”
  从“要我建”到“我要建”
  在很多地方,美丽乡村建设“干部自己干、农民叉腰看”的现象非常普遍,根本原因是没有激发农民建设家园的热情。什么建设项目农民最需要?受益最直接?农民自己最有发言权。
  “在遴选、考察美丽乡村试点建设项目时,我们特别在意的是,农民的主体地位是否突出。”上述负责人说,不少试点村已经充分认识到,美丽乡村是农民自己的生活家园,要把农民的热情激发出来,通过有战斗力的基层两委班子,把农民有效组织起来。
  把村民乱丢垃圾、乱放杂物的习惯改掉,是美丽乡村建设的第一步,也是充满矛盾和困难的一步。为了引导村民养成干净整洁的卫生习惯,蕲春县刘河镇胡志高村的村干部,利用公开信、广播、开大会等方式,广泛宣传动员,每周一次卫生检查,把检查结果拍照发布在网上,对认识不到位的家庭,不仅耐心做工作,还亲自动手收拾,用“面子”工程带动“里子”的转变。几番努力之后,维护好干净、整洁的居住环境,已经成为村民自觉自愿的行动。
  用旧砖旧瓦做成的庭院围栏,用废弃旧檩条做成的路灯杆,用旧粮仓板展示的六十甲子顺序表……走进钟祥市客店镇的各个村落,这些充满乡情乡味的布景随处可见。
  客店镇把打造美丽家园做成凝聚人心的重要工程,通过多次组织瓦匠、木匠等本地艺人外出参观学习,提升他们的审美和技艺。在布景设计时,鼓励村民捐出自家的旧砖旧瓦旧木板,参与方案讨论。“只有充分调动群众参与的积极性,让他们自己建设自己心中的家园,他们才会用心、才会珍惜,建出来的才是他们熟悉、想要的乡村。”客店镇党委书记朱克举说。
  “出门不走泥巴路,夜晚走路不摸黑,吃喝都用自来水,健身可去运动场,湾容湾貌大改观”——这是几年前,黄冈市罗田县苍葭冲村为了号召大家参与美丽乡村建设,向村民承诺的五句话,如今已经一一成为现实。2016年3月,苍葭冲成立苍葭生态农业专业合作社,准备带领村民走发展文化旅游产业的致富路。由于农民对之前的建设成果满意,这次成立合作社,大家积极响应。全村95户人家,有90户通过现金、田地、闲置房屋、劳动力等形式入股合作社,公布的一批合作社主办、农民承包的餐饮、住宿项目,村民抢着报名。
  美丽乡村 各美其美
  美丽乡村建设,不是“刷刷墙、一白遮百丑”的形象工程,也不是通过大量资金投入,搞“就地城镇化”,而是要完善农村生活、生产的基本功能,让农民过上便利、富裕的乡村生活。
  “要实现这一目标,我们强调规划引领,综合考虑各个村的地理、文化、资源禀赋,鼓励各地实行差别化的美丽乡村建设路径。”上述负责人说。
  苍葭冲是一座始建于明代中叶,历史悠久、保存良好的村落。按照“村村有特色”的规划要求,苍葭冲被定位为“荆楚家学第一村”,大力发展文化、旅游产业,打造精品乡村游。村里的老祠堂被改建为家学展示馆,讲述孝道传家的故事;年代久远的苍葭书院重新开门迎客,展示古代私塾学习场景;“进士油面”馆、“武举人”酒坊、“丁豆腐”豆腐坊等产业项目新颖有趣……从城里慕名而来的游客越来越多,村民实现就近就业,吸引不少外出打工的村民回乡发展。
  在蕲春县刘河镇,胡志高村和汤冲村,两个相邻的村落,风情大不同。一个因为祖先胡志高是石匠,在美丽乡村建设规划中,明确以“石”为主题,各类石桌、石碾等石头器具是村里的风景线;另一个坐拥千亩竹林,围绕“竹子”打造美丽乡村,倚墙摆放的竹花梯,悬垂的各式竹花篮摇曳多姿,精心设计的竹凉亭、竹门楼,座座不重样。
  村庄特色和主题的确立,不仅增强了村民的认同感、归属感,也因为各美其美,形成了合力,乡村游的吸引力进一步提升。
  美丽乡村建设以县为主体,整体推进,强调规划,突出特色。罗田县已经初步形成了3条示范线、3个片区、5大特色镇和100个特色村的美丽乡村建设规划蓝图,一批自然资源、区位优势突出的村落脱颖而出。在“罗九百里生态画廊”示范线,依托天堂寨国家5A级风景区和红叶、梯田、漂流河等自然资源,建设了一批旅游示范名村;另一条“318百里画廊”示范线,依托县级边界和一些成熟的农庄、甜柿产区、农产品加工园区,建设了一批环城农庄、贸易村、生态农业观光体验村,规划科学合理,未来成效可期。从“美丽”入手探乡村振兴之路。
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